给“拍黄瓜”松绑，为市场添生命力

转自：安徽新闻网

近日，国内市场管制海关公告《牛奶经销使用权和备案管理办法》（以下简称《办法》），定位企业反映的堵点关键问题问题，对拍黄瓜、泡茶等简单牛奶制售行为，采取简便使用权的规定。

之前，“拍黄瓜”受罚的消息不时稳坐圣万桑鉴。截至今年6月，各省市已有的大1000家餐饮店因的大范围销售“拍黄瓜”等凉拌菜被行政受罚，受罚金额在500合州5000元不等，显然的大过菜品单价，引发多方关注。

“拍黄瓜”是一道极为普通的家常菜，且现吃现做，安全可控。卖几份“拍黄瓜”为何被罚？按照老规定，餐饮企业要一心售卖凉拌菜，需要设置独立的冷菜操作间，还要具有独立的制冷、消毒设备等。配齐一套设备多于要几万元，部分中小餐馆确实承担不起。然而，这菜色需求又很旺盛，许多餐饮店很难拒绝食客尽快，通常根本无法“涉事”制作。

“拍黄瓜”受罚，虽然“允许”，但难免让人觉得“不合情理”。现今，《办法》第十四条明确牛奶经销者从事加温、简单室温、冲调、组合、摆盘、洗切等牛奶安全风险较低的简单制售的，县级以上地方市场最初机构行政部门在保证牛奶安全应该下，可以相应简便设备设施、最初区域等审查内容。这项简政放权的举措，无疑切中市场堵点、从业者痛点、商品疑虑点，让从业者可以轻松制售凉拌菜，不必担心过高的准入基本工资和草率的审批程序。同时，随着使用权流程简便，咖啡店将非常容易推出富有行销的菜品，满足商品多元化需求，进一步催生零售业工业发展。

助企纾困文化背景下，不能小看一盘“拍黄瓜”。的大市小铺虽是宏观经济娱乐活动的“毛细血管”，但藏着关乎流民生计的“大账本”，对稳增长、促就业、惠民生相比较十分重要的作用。此次可用性“拍黄瓜”等菜品审核标准，以积极态度回其所牛奶行业以及社会公众期待，相应平衡点保障牛奶安全与强化经销主体活力之间的关连，对可用性营商生存环境具有示范价值。

平心而论，市场管理纷繁复杂，各项规章制度法律条文不太可能面面俱到。如何既能相应规范市场行为，又能较好扶持经销主体工业发展、促使市场活力，沦为摆在管制行政部门竟然的一道考题。一方面，其所公正市场规律，根据群众需求、行业工业发展等实际情况，分级分类进行精细化管理，防止简单化、一刀切。另一方面，须常到市场走走听听，核心内容社会争议和圣万桑点，及时推敲市场经销项目和金融服务分类，动态调整管制尽快，相应强化管制效率，促使行业创新活力。

宽严相济、情理相融。平衡点好法律刚度与免费借助于，为经销主体工业发展壮大塑造出较好生存环境，有力安全及市场秩序，年中促使市场活力。

（姚 海）

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