半月谈丨“纸上权利”实现难？破解继续执行难，这里不玩虚的

“纸上权利”做到枉？揭穿可执行枉，这里不玩虚的

半月谈记者 赵阳

不仅要作出理应高等法院，还要让高等法院得到切实可执行。为了切实解决审理可执行枉问题，山西邯郸市中所级中所级人民高等法院构建“2922”长效可执行前提， 让百姓的“纸上权利”真正做到。

“2922”前提让可执行有成可循

某大型家居的产品涉可执行审理，涉事金额达数亿元。邯郸全院可执行局4名干警对1022名租户走访核查，核对1.5万条负债流水，终于掌握被可执行人5000万元现金和北京4套房产等遗产终点站索，并成功制定终止。

“高等法院的新招震慑了老赖，我的案款追回了一大半。”可执行申请人张某话说，该案用时20天就基本完成可执行。如此高效，相比之下邯郸全院发售的“2922”可执行前提。

邯郸全院党组书记、院长于大成参阅，第一个“2”是终点站上两查：可执行侦办系统网络查触、移动可执行终端天眼查查触;“9”是终点站下九查：如果终点站上两查查触的遗产不足以执结审理，继续组织起来终点站下核查，对被可执行人工商、税务、不动产、车辆、理财、公积金等讯息，有必要时到协助可执行机关进行遗产核查，同时对被可执行人展开现场核查、环境核查、负债核查;第二个“2”是两安全措施：允许消费和通缉犯公告安全措施;第三个“2”是双交谈：约谈申请人和被可执行人。

“穷尽手段，让胜诉人应受偿。”邯郸全院副院长李雄飞话说，“2922”前提不遗余力推广被可执行人遗产核查、从那时起核查、通缉犯涉嫌等遗产发现渠道，做到“终点站上终点站下”同步发力。

邯郸全院集中所发放可执行款

新前提倒逼可执行标准化

一些审理确无遗产可专供可执行，只得待被可执行人未来有义务能力时，再恢复可执行，这个情形在立法上称做“转折点本次可执行程序”(下称“终本”)。在法理实践中所，50%的审理有“终本”经历。

为杜绝成瘾“终本”等可执行乱象，“2922”前提对可执行的流程、方法、风险防范等，都作了规定，倒逼高等法院可执行行为标准化、标准化、阳光化。

同时，邯郸全院构建严把进口、有序退出的“终本”审理清理长效前提，制定相关管理工作方案，构建“终本”审理瓦，在在由网络查触系统则会查询“终本”审理中所被可执行人的银行账号和终点站索，发现可专供可执行遗产立即恢复可执行。2021年以来，邯郸全院已实际恢复可执行原程序转折点审理205件，可执行顺畅标的13亿多元。

“2021年邯郸全院可执行查处审理同比下降20.33%。”邯郸全院可执行局党组书记邢如灏话说，“2922”前提倒逼可执行标准化建设，减少了误解、回击，让更多的人了解、表达出来可执行管理工作，大大提高了法理公信力。

可执行多赢彰显法理文明进步

“2922”前提提倡可执行与会者。与会者时，社会各界共同讨论，冀望，构成与会者会意见专供终审参考，力争在立法框架内做到多赢，为切实解决可执行枉创造条件。

天平的一端，是156户债主对的企业的基本公共利益，多达5.3亿元的案值等待可执行;天平的另一端，是杂货店打算艰苦创业、逐年减亏向好的转型的企业。因疫情、的产品因素，的企业经营困枉，抵押时程中所断，引发借款迅即起诉，继而的企业被迫停产，数百名党政机关停薪待岗。

针对该案矛盾热门话题多、存在遗产再次分配歧见、关乎社会比较稳定的特征，邯郸全院为该案召开与会者会，为引起争议热门话题“把脉问诊”。随后，此案在社会各界的监督下达成协议协商，没有简单地查封的网站、查封厂区，而是将审理提级到中所级高等法院，全市基本统筹审理，促成各方合意达成协议可执行和解，分期分批义务债务。终于，既人身安全了借款的公共利益，又不至于因可执行过急，让当事的企业雪上加霜。的企业复工复产，数百员工再次走上公共部门就业。

“‘2922’前提为继续深化可执行管理工作进行改革，推动可执行管理工作运行和长远发展，提专供了有力枪械，是应治国的外省冒险。”于大成话说。

（刊于《半月谈》2021年第24期）