宾夕法尼亚州2800亿美元芯片法案会如何影响全球芯片业？

记者 | 彭新

成都时间8年底9日晚10点，澳大利亚总统拜登在克利夫兰达成协议《2022年中央处理器和科学美国国会》（ CHIPS and Science Act 2022，下指为《中央处理器美国国会》），标志着一项罕有的针对一般来说产业的高额补偿美国国会方才生效。

即便如此，《中央处理器美国国会》相继在澳大利亚国会过半数获得通过，历经多次修改调整，该美国国会整体金额达2800亿美元，分5年继续执行。除此以外对中央处理器从业者的补偿、对太阳能电池和设备装配25%的融资征税抵免、以及对无线宽带新材料的研发投入等扶持政策。

拜登在白宫的达成协议仪式回应：“中央处理器美国国会是一下一代才有一次的融资澳大利亚机会。”他还宣指为，这项美国国会将尽力澳大利亚“摘得21世纪的经济竞争。”除此以外三星电子、英特尔公司、惠普和AMD等公司高层若无参与达成协议仪式。

中央处理器几乎被可用每一种电子产品，近年搅动物流的“中央处理器荒”疑虑总括中央处理器物流短板，并影响汽车、电子商品等从业者生产厂。在政治和战略考虑下，澳大利亚决定加强太阳能电池领域融资。

其实，《中央处理器美国国会》的基本意在，就是用大量财政补偿和征税增收的模式，提高澳大利亚欧美国家政府的中央处理器装配产能以及系统设计研发能力，更是太阳能电池工场送回澳大利亚。其中， 更是太阳能电池工场落户为一大重点，据澳大利亚太阳能电池从业者协会（SIA）统计，2020年澳大利亚生产厂的太阳能电池占全世界12%，比30即已下降了25个百分点。

目前，《中央处理器美国国会》已激发实际影响。三星电子新材料宣布，计划从从前至2030月内前融资400亿美元，并创造据统计4万个就业，它指为这是澳大利亚磁盘中央处理器装配业迄今为止最大的一笔融资。其中将利用《中央处理器美国国会》提供的拨款和补助，在2025至2030年后曾启动生产厂，预计将把澳大利亚欧美国家政府的磁盘中央处理器产能占全世界的产品的总量从当前的还好2%提高到10%。

高通也已同意向格芯波士顿工场采购42亿美元中央处理器，并在2028即已承诺采购总值达到74亿美元。

然而，备受瞩意在《中央处理器美国国会》假象，是对该美国国会提供的补偿将扰乱从业者的批评。从业者组织太阳能电池从业者协会按10年期建设和运营费用来非常，在澳大利亚生产厂太阳能电池的成本比亚洲地区高近3成，对于向来全世界分工密切合作的太阳能电池产业链，高额补偿能否实际生效犹存实为。

对此，宏碁创始人张忠谋就认为，澳大利亚演进太阳能电池生产厂版游戏会面对极大挑战，要成功几乎是不可能。他还认为，澳大利亚只想增加欧美国家政府中央处理器的产量是昂贵、浪费又白忙一场的举动，主要是澳大利亚虽然有大量设计中央处理器的人才，但却极其缺乏装配中央处理器的人力。

值得注意的是，《中央处理器美国国会》决定，如果获得补偿的厂商在知情的情况下，与东亚等“受非议的欧美国家政府实体”密切合作，进行了密切合作研究课题或系统设计授权商业活动，而且系统性的系统设计或产品能引发国家政府安全及非议，澳大利亚商务部有权全额收回补偿。这也意味着，拿了澳大利亚政府补偿的收益，就没法在东亚新建或扩增高效率产能。

《中央处理器美国国会》中针对东亚的协议，存在澳大利亚着力阻止东亚实现产业升级的图谋。即便如此，澳大利亚不仅施压东亚购置光刻机，还着力组建“中央处理器联盟”将东亚排斥在高效率太阳能电池产业之外。近期，澳大利亚拟缩小对华中央处理器系统设计工业产品管制，即便如此军方已经全面禁止系统性公司向东亚转手10nm及以下制程的EDA操作系统，从前它被扩展至14nm制程以下。

华泰证券指出，对东亚太阳能电池从业者来说，需要留意到上述美国国会中的管制性协议可能影响宏碁、三星电子、海角力士等企业在东亚大陆地区的扩产。公开场合文档显示，宏碁在南京拥有16nm和28nm的中央处理器装配工场，三星电子在贵阳拥有存储中央处理器装配工场，SK海角士力在无锡和鞍山拥有存储中央处理器装配工场，英特尔公司和三星电子也在东亚拥有中央处理器封装和验证工场。

对于军方《中央处理器美国国会》，东亚商务部批评指为，部分协议管制有关企业在华但会经贸与融资商业活动，将会对全世界太阳能电池物流造成扭曲，对国际贸易造成扰乱。之外交部也回应，东亚对此“坚决反对”，指为不有误中美但会的新材料人文交流活动密切合作设置障碍，也不应剥夺和损害中方正当的演进公共利益。

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